当前位置:首页 > 天气信息天气信息

计划经济是什么(计划经济体制开始确立的时间是什么时候)

2022-03-14 08:44:11【天气信息】人次阅读

简介计划经济,对于当代年轻人来说是一个很陌生的词语。但新中国建设的初期阶段,曾经对计划经济体制非常依赖。如若没有计划经济体制,新中国初期难以快速进入工业化阶段。

回顾历史

计划经济,对于当代年轻人来说是一个很陌生的词语。但新中国建设的初期阶段,曾经对计划经济体制非常依赖。如若没有计划经济体制,新中国初期难以快速进入工业化阶段。

回顾历史,一五计划的实施有着非常深远的意义。它不仅让中国至此开始走向工业化的道路,并且也标志着中国正式进入票券购买时代。

粮票的出现,源自于当时国家建设重心放在工业化上、经济恢复上。需要牺牲农业,帮助我国能够在五年的时间当中,顺利完成这些指定任务。

一五计划期间,作为统管国家经济建设的陈云、周总理,正面临着一种非常尴尬的局面。此前国民党军在大陆肆意掠夺财富,导致我国经济结构遭受重大打击,各地经济建设都陷入停滞。并且国际形式上,由于美国及其盟友国对我国采取敌对措施,粮食等物资难以从海外进口。我国自身农业产能不足,工业建设仍需大量资金,“缩衣少食”卯足劲做一件事非常重要。

 
建国初期陈云

在此背景下,1953年,陈云大胆提出计划,表示将引导社会使用票券购物,计划经济时代就此到来。

农业部的瓶颈
1949年新中国成立后,农业、工业由于不再受战争的影响情况大大好转。但对比其他国家,中国仍旧属于原地踏步阶段。

1952年,我国粮食总产量3100亿斤,中央政府收购粮食约620亿斤,占粮食总产量的19%。

由于我国正在紧锣密鼓开展工业化,对于粮食供应需求量极大。但国家征收粮食产量,尚无法满足城市正常需要。1952年至1953年夏季,我国粮食收支赤字超过40亿斤。要想赶上他国工业化速度,我国必须开始着手编制更为专业的计划。

章乃器在1952年人大会议上提出,当下中国应当着手强化粮食收购任务,解决粮食供应形势严峻的问题。同年我国正式成立粮食部,要求按照财政部的标准保证粮食收支平衡。

但初期粮食部工作的时候,处处都面临着不小的阻力。市场上充斥着大量的私商,他们采取恶意抬价、降价的方式,对我国粮食部收购粮食造成阻力。国家需要同私商竞争价格,财政浪费的现象颇为严重。

由于私商随意抬价、降价,使得老百姓的正常生活受到影响。物价时高时低,城市居民生活极为艰苦、农村地区百姓收入非常不稳定。

 
建国初期的粮店

我国为解决这些问题,首先是对市场进行调控,通过调运国库粮食的形式,来减轻私商对市场的影响。短期内,由于我国的市场干预力强,使得市场还能够保持一定的平衡。但粮食部的粮食收支平衡工作,相对来说做得不算太好。

两个炸药包
为求改变情况,1953年我国在北京召开全国粮食大会,中央各项事务负责人悉数到场,各地区农业负责人按照要求全部就列。

大会进行过程中,我国媒体报道的时候为照顾各地百姓情绪,在文章中刻意避开使用“紧急”二字。但实际形式非常微妙,用陈云的话来说便是:

“农业规划问题现在有两个‘炸药包’,如果无法稳定粮食和工业化进程的平衡,市场就会出现波动;如果采取征购的办法,农民很有可能站出来反对。两害取其中,唯有选择农村征购、城市配送的办法,危险性可能小一点。”

大会上对于陈云提出的观点,各代表都表示非常赞同。但如何开展工作,陈云便有些犯难。农村老百姓刚刚翻身做主人,市场上尚存有大量的私商,征购粮食如若工作不到位很有可能催生波动事件。

就在此时,毛主席站出来给到陈云一点自己的建议。他向陈云表示:

“征收配售这样的用词要不得,日本人用过这样的词语,听上去老百姓会觉得蛮吓人!”

毛主席心细,对于各项事务的研究和筹备,更讲究精细化的方式。作为新中国的执牛耳者,对百姓的关怀更是无微不至。

对于国家采取粮食征收、征购的模式,主席并无太多异议。唯有对陈云提出将征收、征购写入一五计划编制中,主席认为这并不是一件好事。他告诫陈云,给百姓讲述的政策,一定要注意措辞。

 
陈云、刘少奇、毛泽东、周恩来

按照毛主席的建议,陈云决定效仿章乃器提出的配售改为计划供应,将征购改为计划收购合并称为“统购统销”。至此统购统销的时代正式到来,我国由此进入计划经济建设时期。

10月中共中央局集中讨论关于粮食计划收购与计划供应的问题,以政务院发布强制命令和实施办法,确立我国的收购量和供应量等问题的具体解决办法。

初见成效
放在现当代来看,很多人并不理解为何国家实行如此极端的政策。毕竟在大多数人看来,国家实施粮食统购统销政策,会给农村地区老百姓带来极大的经济损失。诚然,经济损失是必然发生的情况。但如若国内无人做出牺牲,国家的政策将会难以实行。

一五计划期间,农村地区统购粮食要供给非常多的对象,从城镇人口使用粮、工业单位用粮、外汇兑换、到贫困地区食用粮。全部由农村地区进行统购,然后转到这些地区进行销售。这个过程当中,农村合作社的作用非常之大。粮食部无法做到挨家挨户统购粮食,组建农村合作社能够有效解决这个问题。

截止到1955年上半年,统购统销取得较好的成就。农村地区的牺牲,正是我国能够顺利完成一五计划的基础。当然在城市地区,我国虽说采取统销定量的形式,但是也提出要求加强“计划用粮、节约用粮”宣传教育,进一步强化各地方老百姓的思想教育工作。

粮食节约运动的盛行,得以缩减粮食产量需求,将我国的粮食产能和需求控制在可控范围内。

我国一方面进一步巩固工农联盟,一方面严格要求各地进行反浪费、节约用粮的思想教育工作。除去精神教育之外,粮票的出现也有着非常重大的意义。

 
进入1955年,随着城市建设初步取得成效,我国城镇人口数量激增36万人。与此同时,我国提出计划要求“增进人口,节约粮食”,非农粮食销量减少25.28亿公斤。尽可能减轻农业负担,将粮食口粮配给送往更有需要的地区和产业。

困难到来
进入1955年下半年,此时国内对于统购统销报以乐观态度,认为按照如此进程能够进一步加快工业化进程。我国开始逐步提出冒进政策,加速农业合作化运动、公私合营的进度。

不过这一阶段我国由于天气原因,粮食产量开始逐步减少,统购统销政策再次陷入瓶颈。陈云和周总理经过商议决定,认为应当抑制过快的统购统销进程,减缓社会主义化进展。

在1955年至1957年期间,我国对粮食销售进一步进行整顿和压缩。在相对较为平和的社会主义进程中,我国取得的成就节节攀升。不过实质上来看,一五计划在粮食统购统销政策上,仍旧存在一定的错误:

为求保证粮食结构的平衡,不断降低人民生活口粮,对于百姓的长期生活并无太大作用。

以上海为例,在这一阶段之中,粮票在面值上开始逐步减少配给面额。“两钱半”面值的粮票变得非常普遍。

袁恩昭回忆道,

全国均采用当月粮食当月配送的政策。老百姓既不能囤积粮票,也无法保证每月粮食稳定。由于配给额度相对较少,很多人每到月末便只能吃杂粮度日。

上海出现如此情况,实际上也反映出当时我国相对较为困难的局面。

由于无法保证人民正常生活,各地具体实施粮食配给制度的过程中,也在不断调整粮票配给政策。逐步改革效果显著,先后推出“满天飞”、储存粮票相对较为宽松的政策。

“满天飞”是人民对于通用粮票的戏称,因为该粮票可以到全国各地使用,并且没有使用年限限制所以深受老百姓的喜爱。

 
储存粮票的现象,则是老百姓和粮食部沟通协商的结果。中国历来有过好年的习惯,很多老百姓不希望每年春节仍需减衣缩食,提出建议希望粮站能够代为保管粮票。这样的政策一经推出,得到老百姓的认可。虽说我国这一阶段采取计划经济体制,但是政策也是跟着人民的呼声,在保证大框架稳定的前提下做出修改。

事实上在很长一段时间中,粮票对于中国经济发展都有较强的推动作用。它不仅保证我国计划经济体制下,国家和人民关系的平衡,也让中国得以在建设初期较为困难的阶段能够渡过难关。

一五计划过后,中国经济得以初步恢复。原有工业企业和苏联援助单位,得以顺利开工建设。虽说整体发展仍旧缓慢,但对于作为农业国的中国而言,已经是不俗的成就。

无奈之举
粮票供给严格遵照数据规划粮食配给,尽可能减少市场对于粮食市场有过高的需求。

在上海粮食局工作42年之久的袁恩昭回忆道:

“那个年代没有票,一个人将会寸步难行。”

他曾经对他人谈到过这样一件事,一次上海新上任的副市长来到粮食局协商,希望能够多分配一些粳米带回家中。粮食局却表示,配给本身规划有限,无法多分出一粒米给副市长。

在当年那个产能较为落后、经济总体情况不明朗的年代。粮票这种定点定量供应的模式,保证全国人民的基本生存需求。虽说大部分人吃不饱,但是也保证不会被饿死。

事实上为求粮票政策得以保证长期平衡,包括上海在内多个地区,都是采取当年粮食囤积、当年售卖陈粮的做法。每年的新米都要储存起来,三年之后才会陆续开始放上市场供应。

这样的做法,也是因为在统购统销政策当中,我国仍然保持粮食账面上的收支平衡。但具体来看粮食库存数据,便会发现仍旧存在不小的问题。

 
1957年7月16日,全国粮食工作会议上陈云便指出问题。当下受天灾影响,粮食库存大幅度减少。若无四川紧急调入50多亿斤粮食,国库粮食库存将会见底。

为求增强粮食部应对灾年的能力,我国提出:

“尽量多收粮食、多收库存。”

在该建议之下,我国得以保证粮食储存量即便是最困难阶段,也依旧能够控制在100亿以内。

粮食库存增收政策,原本的意图是提高我国应变能力。但储备粮的出现,确实在一定程度上造成农村地区的经济难以发展。当时因为国家经济较为困难,在经济发展的路线上较为保守,各地都出现人民消费积极性较低、农民生产产量较低的问题。

新时代的到来
随着改革开放时代的到来,长达几十年之久的粮食统销统购政策就此结束。但在改革开放初期,我国仍旧采取计划经济和市场经济结合的模式,粮票销售模式仍旧存在。

这一阶段继续实施粮票政策,功能和作用同建国初期不同。建国初期讲究牺牲农村建设城市,而改革开放时期继续实施粮票政策,是国家为了能够给予农民更多的财政补贴。

 
陈云在1981年曾经提出观点,

市场经济体制推行并无大错,但一定要将经济发展放在计划指导之中进行(鸟笼经济)。

这种观点被中共中央纳为经济建设的备选建议,在早期作为一种过渡政策来实施。而粮票政策,便是这一过渡时期政策的具体产物。

国家不断平衡农村和城市之间的粮食差价,主张在粮食收购的时候要求一定要高于市场价。在各地具体销售粮食的时候,保证粮食价格控制在市场价内。配合包产到户的政策,农村老百姓的生产热情得以进一步提高。

国家在改革开放早期,通过财政补贴手段,为农村老百姓尽可能多地实现脱贫致富起到积极作用。而随着粮食产能不断提高,我国农业发展转向为大农场时代、多样化经济作物种植,实际上这一阶段粮票的使用范围已经大大减少。我国陆续开放粮食市场,转由市场稳定控制粮价。

粮价放开后,老百姓的选择变得更多。从八十年代开始,粮票开始有了全新的作用。从前的粮票仅能够兑换对等的粮食。但八十年代,国家放宽粮食管控政策,老百姓可以用粮票当做“货币”使用。粮票不仅能够换购服饰,而且还能够买到一些价值不菲的工艺制品。进入八十年代末期,粮票换物已经成为公开的秘密。

从前需要到指定粮站购买粮食,如今只要带上足额钞票可以随意在各地购买粮食、物资。九十年代,粮票在陪伴中国老百姓四十年之久后,终于走到退出历史舞台的那一刻。

1993年2月全国两会召开,代表委员们在就餐的

 
人们用粮票购买其他东西

过程中,无需向饭堂缴纳“满天飞”粮票。在公开政治会议上不使用粮票就餐,让众人意识到新时代即将到来。同年五月北京市政府首先宣布取消粮票,开始实施购销同价政策。

北京释放出积极讯号,各地视情况推进粮票取消工作。截止到1995年粮票全面退出历史舞台,粮票和减衣缩食的过去彻底成为历史。

本文标签:

很赞哦! ()

计划经济是什么(计划经济体制开始确立的时间是什么时候)